{"id":72535,"date":"2024-04-02T09:12:07","date_gmt":"2024-04-02T12:12:07","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=72535"},"modified":"2024-04-02T09:12:07","modified_gmt":"2024-04-02T12:12:07","slug":"governo-cobra-implantacao-do-pix-em-pedagios-mas-concessionarias-avaliam-como-inviavel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2024\/04\/02\/governo-cobra-implantacao-do-pix-em-pedagios-mas-concessionarias-avaliam-como-inviavel\/","title":{"rendered":"Governo cobra implanta\u00e7\u00e3o do Pix em ped\u00e1gios, mas concession\u00e1rias avaliam como invi\u00e1vel"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo\/Broadcast <\/em><\/p>\n

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O Minist\u00e9rio dos Transportes estabeleceu em portaria que as pra\u00e7as de ped\u00e1gios das rodovias federais dever\u00e3o, a partir de junho deste ano, oferecer op\u00e7\u00f5es de pagamento em Pix e cart\u00f5es de d\u00e9bito e cr\u00e9dito. Contudo, a avalia\u00e7\u00e3o interna das concession\u00e1rias \u00e9 de que os desafios t\u00e9cnicos, principalmente para o Pix, far\u00e3o com que a diretriz do governo tenha efeito limitado, sem qualquer perspectiva de prazo para que se torne realidade.<\/p>\n

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A portaria, divulgada no \u00faltimo dia 8, prev\u00ea que o detalhamento das regras ser\u00e1 feito pela Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), que dever\u00e1, por exemplo, definir o n\u00famero m\u00ednimo de cabines a serem equipadas para o Pix em cada pra\u00e7a.<\/p>\n

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No texto, o Minist\u00e9rio dos Transportes diz que \u00e9 preciso disponibilizar as alternativas \u201cgarantindo a efici\u00eancia e a praticidade na cobran\u00e7a das tarifas\u201d. Por\u00e9m, um dos diagn\u00f3sticos pr\u00e9vios do setor \u00e9 de que a nova modalidade poder\u00e1 representar aumento de custos e de tempo para os motoristas.<\/p>\n

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O Pa\u00eds tem 26 concess\u00f5es de rodovias federais, que juntas somam 174 pra\u00e7as de ped\u00e1gio. Dessas, apenas tr\u00eas j\u00e1 possibilitam a op\u00e7\u00e3o de pagamento por Pix, sendo todas na BR-163, corredor de escoamento de gr\u00e3os gerido pela Via Brasil.<\/p>\n

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O pagamento com cart\u00e3o de cr\u00e9dito e d\u00e9bito est\u00e1 mais difundido. Conforme dados da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Concession\u00e1ria de Rodovias (ABCR), entre suas 21 concession\u00e1rias federais associadas, 85% d\u00e3o op\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito e 54% aceitam cr\u00e9dito.<\/p>\n

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\u201cA diferen\u00e7a \u00e9 que o Pix carrega um conjunto de desafios de cunho pr\u00e1tico\u201d, afirma um dos representantes consultados pela reportagem, que pediu para n\u00e3o ser identificado. A cautela \u00e9 para que as posi\u00e7\u00f5es n\u00e3o criem rusgas precipitadas com o governo federal antes das defini\u00e7\u00f5es finais da ANTT.<\/p>\n

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\u201cCriou-se a ideia de que as concession\u00e1rias t\u00eam avers\u00e3o a pagamentos eletr\u00f4nicos por motivos escusos. A quest\u00e3o \u00e9 t\u00e9cnica e de custos\u201d, afirma um gestor de uma das concession\u00e1rias. Segundo o mesmo representante, a expectativa \u00e9 de que, diante dos entraves, a ANTT dever\u00e1 estabelecer filtros t\u00e9cnicos que devem limitar a obrigatoriedade de ado\u00e7\u00e3o do Pix.<\/p>\n

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Internet<\/strong><\/p>\n

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O primeiro desafio citado pelas concession\u00e1rias – e o de maior peso t\u00e9cnico – \u00e9 a conex\u00e3o com redes de internet e telefonia. Em parte das pra\u00e7as situadas na zona rural, o sinal \u00e9 limitado ou inexistente. Para o pagamento com cart\u00f5es, o problema pode ser superado a partir de redes de internet cabeada que alcan\u00e7am as cabines. J\u00e1 o Pix demanda que tamb\u00e9m o motorista esteja conectado \u00e0 internet.<\/p>\n

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Para que todos estejam conectados pela rede m\u00f3vel, \u00e9 necess\u00e1rio que haja sinal de telefonia de todas as operadoras – distante do atual cen\u00e1rio de cobertura. Em entrevista ao Estad\u00e3o\/Broadcast uma semana ap\u00f3s a divulga\u00e7\u00e3o da portaria, o ministro dos Transportes, Renan Filho, disse que esse problema pode ser contornado com a disponibilidade de sinal de Wi-Fi das pra\u00e7as de ped\u00e1gio para os motoristas que escolherem pagar com o Pix.<\/p>\n

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Contudo, o compartilhamento de sinal de Wi-Fi com os motoristas, que pode ser pensado a partir de instala\u00e7\u00e3o de redes de sat\u00e9lite, \u00e9 uma obriga\u00e7\u00e3o que n\u00e3o est\u00e1 prevista nos contratos das concess\u00f5es anteriores a 2022 (90% das atuais).<\/p>\n

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Portanto, se for esse o caminho definido pela ANTT, as concession\u00e1rias dizem que cobrar\u00e3o repactua\u00e7\u00e3o de seus contratos para incluir os novos custos. Argumentam ainda que a instala\u00e7\u00e3o dessa infraestrutura demandaria estudos para avalia\u00e7\u00e3o da real aplicabilidade.<\/p>\n

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\u201cA realidade tender\u00e1 a se impor. Uma das possibilidades \u00e9 de que a ANTT limite a obriga\u00e7\u00e3o do Pix para as pra\u00e7as que j\u00e1 t\u00eam sinal de telefonia\u201d, diz um membro do setor. Outra alternativa, avalia, \u00e9 a de que a ag\u00eancia reguladora estabele\u00e7a per\u00edodos de testes de funcionamento do Pix em algumas das pra\u00e7as e, s\u00f3 ap\u00f3s um per\u00edodo determinado, com dados de impacto, amplie para as demais.<\/p>\n

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Filas<\/strong><\/p>\n

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Mesmo ap\u00f3s superar o desafio da conectividade, seja para pra\u00e7as com sinal de telefonia m\u00f3vel, seja em um cen\u00e1rio de acesso dos motoristas por Wi-Fi, as concession\u00e1rias dizem que o Pix ainda poder\u00e1 ser um problema. Dessa vez, pelo aumento de filas. \u201cSe todos decidirem pagar por Pix, como fica?\u201d, questiona um representante a partir da indica\u00e7\u00e3o da portaria do Minist\u00e9rio dos Transportes de que nem todas as cabines dever\u00e3o ser equipadas com a nova op\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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Al\u00e9m da poss\u00edvel concentra\u00e7\u00e3o nas cabines com Pix, outro fator de lentid\u00e3o seria o processo de pagamento em si. O setor calcula que, na m\u00e9dia, o atendimento em uma cabine de ped\u00e1gio dura 12 segundos entre o in\u00edcio do atendimento e a libera\u00e7\u00e3o da cancela. J\u00e1 a transa\u00e7\u00e3o por Pix, em c\u00e1lculos feitos por um dos representantes, levaria pelo menos 40 segundos.<\/p>\n

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\u201c\u00c9 preciso que primeiro o motorista fa\u00e7a a conex\u00e3o com a internet, em seguida abra o aplicativo, encontre a ferramenta do Pix e s\u00f3 ent\u00e3o confirme e finalize\u201d, explica membro do setor sobre as etapas que poder\u00e3o acarretar em lentid\u00e3o das filas. \u201cO receio \u00e9 de que a ado\u00e7\u00e3o do Pix em larga escala se volte contra o motorista, que sofrer\u00e1 com a fluidez das rodovias\u201d, diz outro representante do setor.<\/p>\n

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Para o advogado Lucas Hellmann, especialista em contratos p\u00fablicos do escrit\u00f3rio Schiefler Advocacia, ainda que a tend\u00eancia para esse cen\u00e1rio seja de aumento das filas, \u00e9 poss\u00edvel que a pr\u00e1tica seja diferente. \u201cO comportamento dos usu\u00e1rios \u00e9 imprevis\u00edvel. A avers\u00e3o natural \u00e0s filas pode induzir \u00e0 ado\u00e7\u00e3o de m\u00e9todos mais r\u00e1pidos, como tags de pagamento autom\u00e1tico\u201d, diz.<\/p>\n

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Custos<\/strong><\/p>\n

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Em conversas reservadas, Campos Neto vem defendendo que o nome do sucessor deve sair a tempo de as sabatinas, feitas pelo Senado, ocorrerem ainda em 2024.<\/p>\n

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O \u00faltimo grande obst\u00e1culo na vis\u00e3o das concession\u00e1rias s\u00e3o os custos. Al\u00e9m dos gastos com as poss\u00edveis instala\u00e7\u00f5es de redes Wi-Fi, uma das concession\u00e1rias afirma que os bancos cobram dez centavos por transa\u00e7\u00e3o para a confirma\u00e7\u00e3o de pagamentos por Pix.<\/p>\n

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\u201cSer\u00e1 importante que o governo exer\u00e7a cautela e seja criterioso ao avaliar pedidos de reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro, assegurando que as novas exig\u00eancias n\u00e3o resultem em \u2018cortesias com chap\u00e9u alheio\u2019, ou seja, benef\u00edcios ao usu\u00e1rio que onerem indevidamente as empresas sem a devida compensa\u00e7\u00e3o\u201d, avalia Hellmann.<\/p>\n

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Pelo que prev\u00ea o artigo 37, inciso XXI da Constitui\u00e7\u00e3o, est\u00e1 assegurado \u00e0s concession\u00e1rias que sejam mantidas as condi\u00e7\u00f5es da proposta que deu origem ao contrato. Diante do acr\u00e9scimo de obriga\u00e7\u00f5es, o contrato deve ser repactuado.<\/p>\n

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Por isso, o custo extra que inicialmente ser\u00e1 das empresas, poder\u00e1 ser repassado aos usu\u00e1rios, o que inclui poss\u00edveis aumentos de tarifas. \u201cA a\u00e7\u00e3o direta ou indireta do governo que impacta a concess\u00e3o gera desequil\u00edbrio que dever\u00e1 ser compensado\/indenizado. Em \u00faltima an\u00e1lise, \u00e9 o contribuinte quem pagar\u00e1 a conta\u201d, afirma o advogado Rodrigo Figueiredo, s\u00f3cio do RVF Advogados.<\/p>\n

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Alternativas<\/strong><\/p>\n

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Para os representantes das concession\u00e1rias, o melhor caminho para avan\u00e7ar com o pagamento autom\u00e1tico seria por meio das tags. O servi\u00e7o \u00e9 oferecido por empresas sem liga\u00e7\u00e3o direta com as concession\u00e1rias, mas que estabelecem parcerias com as mesmas.<\/p>\n

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Para utilizar, o motorista deve comprar um adesivo de QR Code, que custa o pre\u00e7o da recarga escolhida. O adesivo \u00e9 colocado no para-brisa e se torna permanente para ser reconhecido automaticamente nas cabines. H\u00e1 op\u00e7\u00f5es de planos mensais que podem tornar o valor do ped\u00e1gio mais barato.<\/p>\n

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Um levantamento da EcoRodovias, operadora de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias com maior malha do Pa\u00eds, aponta que os pagamentos com tags entre os ve\u00edculos de passeio saltaram de 41% em 2020 para 54% em 2023 na malha de suas concession\u00e1rias.<\/p>\n

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\u201cAl\u00e9m de aumentar a seguran\u00e7a vi\u00e1ria, a utiliza\u00e7\u00e3o da tag permite ao motorista ganhar tempo na viagem e economizar combust\u00edvel por n\u00e3o precisar realizar a desacelera\u00e7\u00e3o e acelera\u00e7\u00e3o do ve\u00edculo ao passar pela pra\u00e7a de ped\u00e1gio, trazendo tamb\u00e9m ganhos ambientais com a redu\u00e7\u00e3o nas emiss\u00f5es de CO2. O uso da tecnologia ainda proporciona que o motorista n\u00e3o se preocupe em sacar dinheiro antes das viagens\u201d, diz a concession\u00e1ria.<\/p>\n

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Em nota, a Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) diz que, neste momento, ainda n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel comentar sobre o assunto e adiantar normas sobre a cobran\u00e7a de ped\u00e1gio pelo pagamento instant\u00e2neo.<\/p>\n

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\u201cA ag\u00eancia destaca que a equipe t\u00e9cnica dar\u00e1 continuidade ao procedimento com o intuito de cumprir os prazos estabelecidos na portaria. As informa\u00e7\u00f5es sobre as normas ser\u00e3o amplamente divulgadas para as concession\u00e1rias e popula\u00e7\u00e3o quando conclu\u00eddas\u201d, afirma em nota.<\/p>\n

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A Arteris, grupo que det\u00e9m cinco concess\u00f5es de rodovias federais, diz que suas concession\u00e1rias foram consultadas pela ANTT e est\u00e3o levantando as necessidades t\u00e9cnicas e regulat\u00f3rias para utiliza\u00e7\u00e3o do PIX nos ped\u00e1gios e responder\u00e3o \u00e0 ANTT dentro do prazo solicitado.<\/p>\n

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A CCR, que faz a gest\u00e3o de quatro concess\u00f5es de rodovias federais, diz que aguarda a entrada em vigor da portaria para que o tema seja tratado em conjunto com a ANTT. A Triunfo Concebra, que administra duas concess\u00f5es, diz que tamb\u00e9m aguarda a ANTT.<\/p>\n

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Para o diretor-presidente da ABCR, Marco Aur\u00e9lio Barcelos, o Minist\u00e9rio dos Transportes cumpriu o seu papel de fomentar a pol\u00edtica de ampliar a ado\u00e7\u00e3o do Pix nas rodovias. \u201cO que precisamos agora \u00e9 avaliar os meios t\u00e9cnicos para isso se tornar realidade. \u00c9 o que buscaremos fazer em conjunto com a ANTT no prazo da portaria\u201d, afirma Barcelos. (O Estado de S. Paulo\/Broadcast\/Luiz Ara\u00fajo)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo\/Broadcast   O Minist\u00e9rio dos Transportes estabeleceu em portaria que as pra\u00e7as de ped\u00e1gios das rodovias federais dever\u00e3o, a partir de junho deste ano, oferecer op\u00e7\u00f5es de pagamento em Pix e cart\u00f5es de d\u00e9bito e cr\u00e9dito. 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