{"id":69981,"date":"2023-11-27T08:53:05","date_gmt":"2023-11-27T11:53:05","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=69981"},"modified":"2023-11-27T08:53:05","modified_gmt":"2023-11-27T11:53:05","slug":"desoneracao-do-biodiesel-gerou-dependencia-da-soja-e-nao-promoveu-desenvolvimento-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2023\/11\/27\/desoneracao-do-biodiesel-gerou-dependencia-da-soja-e-nao-promoveu-desenvolvimento-regional\/","title":{"rendered":"Desonera\u00e7\u00e3o do biodiesel gerou depend\u00eancia da soja e n\u00e3o promoveu desenvolvimento regional"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo Online <\/em><\/p>\n

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A pol\u00edtica de desonera\u00e7\u00e3o do biodiesel do governo federal tem favorecido a produ\u00e7\u00e3o de soja do Pa\u00eds, sem diversifica\u00e7\u00e3o das mat\u00e9rias-primas e nem aumento do n\u00famero de agricultores familiares inclu\u00eddos nesse mercado. \u00c9 o que concluiu o Conselho de Monitoramento e Avalia\u00e7\u00e3o de Pol\u00edticas P\u00fablicas (Cmap) em relat\u00f3rio sobre essa medida, que s\u00f3 em 2022 custou R$ 2,9 bilh\u00f5es.<\/p>\n

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O relat\u00f3rio da avalia\u00e7\u00e3o, ao qual o Estad\u00e3o teve acesso, est\u00e1 sendo divulgado pelo Minist\u00e9rio do Planejamento e Or\u00e7amento \u00e0s v\u00e9speras da pr\u00f3xima reuni\u00e3o da 28\u00ba Confer\u00eancia de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), que come\u00e7a na pr\u00f3xima semana, em Dubai. Ele alerta que a depend\u00eancia da soja traz desafios ao biodiesel no Pa\u00eds.<\/p>\n

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Supporters of former Brazilian president Jair Bolsonaro (2019-2022) take part in a demonstration in Sao Paulo, Brazil, on November 26, 2023, for the democratic state and human rights of those arrested for the coup attacks at the National Congress and the Federal Supreme Court in Brasilia on January 8. (Photo by NELSON ALMEIDA \/ AFP). Foto: NELSON ALMEIDA<\/p>\n

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Na avalia\u00e7\u00e3o, a Cmap destaca que a obrigatoriedade de mistura do biodiesel ao diesel f\u00f3ssil foi importante para ampliar a produ\u00e7\u00e3o desse biocombust\u00edvel, ajudando o Pa\u00eds no desafio de cumprir compromissos ambientais de redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa (GEE) assumidos em Kyoto (1997) e refor\u00e7ados, em 2015, no Acordo de Paris (2015).<\/p>\n

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Estudo de 2021 da Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica indica que, sem o biodiesel, a concentra\u00e7\u00e3o de part\u00edculas geradas pelo setor de transportes teria sido 4,8% maior apenas na regi\u00e3o metropolitana de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

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A concentra\u00e7\u00e3o da soja como principal-mat\u00e9ria prima, por\u00e9m, inviabilizou a promo\u00e7\u00e3o da inclus\u00e3o social e do desenvolvimento regional. Da produ\u00e7\u00e3o total de biodiesel nacional, 85% vem das regi\u00f5es Sul e Centro-Oeste.<\/p>\n

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Essa depend\u00eancia tamb\u00e9m \u00e9 colocada em xeque pelo crit\u00e9rio de seguran\u00e7a energ\u00e9tica, pois h\u00e1 forte determina\u00e7\u00e3o do mercado internacional nos pre\u00e7os praticados. O relat\u00f3rio conclui ainda que h\u00e1 dificuldades para rastrear a origem de mat\u00e9rias-primas, prejudicando a comprova\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas agr\u00edcolas sustent\u00e1veis.<\/p>\n

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A Pol\u00edtica de Desonera\u00e7\u00e3o do Biodiesel foi criada em 2004 para incentivar a produ\u00e7\u00e3o nacional e estabeleceu al\u00edquotas reduzidas de contribui\u00e7\u00f5es para o PIS\/Pasep e Cofins. A pol\u00edtica tamb\u00e9m pretendia promover a inclus\u00e3o social de produtores familiares e o desenvolvimento regional.<\/p>\n

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Um dos instrumentos para isso foi a cria\u00e7\u00e3o do Selo Biocombust\u00edvel Social (SBS), que permite ao produtor de biodiesel ter acesso a benef\u00edcios diferenciados, desde que atenda a determinadas contrapartidas. Entre elas, adquirir um percentual m\u00ednimo de mat\u00e9ria-prima de agricultores familiares, celebrar previamente contratos de compra e venda com esses agricultores ou suas cooperativas, al\u00e9m de assegurar pre\u00e7os m\u00ednimos, capacita\u00e7\u00e3o e assist\u00eancia t\u00e9cnica.<\/p>\n

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Por utilizar como mat\u00e9ria-prima fontes como a soja, mamona, dend\u00ea, canola e girassol (dentre outras), o biodiesel \u00e9 considerado um combust\u00edvel biodegrad\u00e1vel, de fontes renov\u00e1veis. Ele pode substituir, total ou parcialmente, o diesel produzido a partir de petr\u00f3leo em motores automotivos ou geradores de energia. Hoje, o Brasil \u00e9 o segundo maior produtor mundial de biocombust\u00edveis, atr\u00e1s apenas dos EUA.<\/p>\n

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Depend\u00eancia<\/strong><\/p>\n

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Os t\u00e9cnicos do governo que fizeram a avalia\u00e7\u00e3o identificaram que concentra\u00e7\u00e3o da soja na cadeia produtiva se deu porque o produto j\u00e1 contava com cadeias de produ\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o bem estruturadas, o que levou os produtores de biodiesel, em muitos casos, a se estabelecerem pr\u00f3ximos aos polos produtores.<\/p>\n

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A depend\u00eancia da varia\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o da soja no mercado internacional aumenta o risco de encarecimento do biodiesel em rela\u00e7\u00e3o ao diesel, por fatores externos.<\/p>\n

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Com isso, a avalia\u00e7\u00e3o conclui que o crit\u00e9rio de seguran\u00e7a energ\u00e9tica \u00e9 amea\u00e7ado \u201ctanto pela volatilidade dos pre\u00e7os da soja quanto pela incerteza\u201d, ressalta o relat\u00f3rio final. Essa depend\u00eancia majorit\u00e1ria de uma commodity \u00e9 verificada tamb\u00e9m em outros grandes produtores de biodiesel, caso dos Estados Unidos (soja), Alemanha (colza), Indon\u00e9sia (palma) e Argentina (soja).<\/p>\n

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A secret\u00e1ria-adjunta de Monitoramento e Avalia\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio do Planejamento e Or\u00e7amento, Mirela de Carvalho, informou que o ciclo de avalia\u00e7\u00e3o do programa foi feito em 2022 e divulgado agora. Segundo ela, a Receita projetou o custo da desonera\u00e7\u00e3o do biodiesel em R$ 2,9 bilh\u00f5es em 2022. Esse \u00e9 o subs\u00eddio tribut\u00e1rio que o governo banca para ter essa pol\u00edtica.<\/p>\n

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Para destacar a import\u00e2ncia da avalia\u00e7\u00e3o, a secret\u00e1ria ressalta que o setor de transportes foi o respons\u00e1vel por 45,4% das emiss\u00f5es totais de gases em 2019 e o diesel de origem f\u00f3ssil continua sendo o combust\u00edvel mais consumido no Brasil.<\/p>\n

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Sobre as solu\u00e7\u00f5es para os problemas, ela aponta que \u00e9 preciso agora discutir com outros minist\u00e9rios envolvidos com o tema as sa\u00eddas para os problemas diante do diagn\u00f3stico feito.<\/p>\n

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O foco das avalia\u00e7\u00f5es \u00e9 melhorar a efici\u00eancia do gasto p\u00fablico e corrigir rotas. O Minist\u00e9rio do Planejamento criou uma Secret\u00e1ria de Monitoramento e Avalia\u00e7\u00e3o de Pol\u00edticas P\u00fablicas para dar \u201cprotagonismo\u201d para essas avalia\u00e7\u00f5es que s\u00e3o feitas dentro do Executivo e fortalecer essa cultura nos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos. As pol\u00edticas s\u00e3o avaliadas em ciclos que podem durar at\u00e9 dois anos e escolhidas por meio de algoritmos. (O Estado de S. Paulo Online\/Adriana Fernandes)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Estado de S. 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