{"id":65916,"date":"2023-05-30T08:17:20","date_gmt":"2023-05-30T11:17:20","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=65916"},"modified":"2023-05-30T08:17:20","modified_gmt":"2023-05-30T11:17:20","slug":"plano-de-carro-popular-e-um-desastre-um-absurdo-do-ponto-de-vista-social-avalia-samuel-pessoa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2023\/05\/30\/plano-de-carro-popular-e-um-desastre-um-absurdo-do-ponto-de-vista-social-avalia-samuel-pessoa\/","title":{"rendered":"Plano de carro popular \u00e9 um “desastre”, um “absurdo” do ponto de vista social, avalia Samuel Pess\u00f4a"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo Online <\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Medidas anunciadas pelo governo Lula na quinta-feira, 25, para dar f\u00f4lego ao setor industrial, j\u00e1 foram adotadas no passado e n\u00e3o deram certo, avalia o economista Samuel Pess\u00f4a. Nos mandatos anteriores, diz ele, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (BNDES) colocou R$ 400 bilh\u00f5es em pol\u00edticas de cr\u00e9dito subsidiado \u201ce, mesmo assim, a ind\u00fastria perdeu participa\u00e7\u00e3o no PIB\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

No caso da ind\u00fastria automobil\u00edstica, que ter\u00e1 isen\u00e7\u00f5es fiscais para voltar a produzir carros populares, ou mais baratos, Pess\u00f4a v\u00ea como \u201cum desastre\u201d reduzir impostos tendo como uma das regras o maior \u00edndice de uso de componentes fabricados no Brasil.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u201cEu eliminaria o requerimento de conte\u00fado nacional e deixaria trazer pe\u00e7as de fora e montar o carro no Brasil, mas com meta de exporta\u00e7\u00e3o\u201d, diz. \u201cQualquer pol\u00edtica p\u00fablica deveria ter como meta for\u00e7ar as montadoras a acessarem o mercado internacional.\u201d<\/p>\n

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A seguir, leia trechos da entrevista.<\/p>\n

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Qual sua avalia\u00e7\u00e3o sobre as medidas anunciadas para a ind\u00fastria?<\/strong><\/p>\n

O governo petista, na outra fase no Planalto, colocou R$ 400 bilh\u00f5es no BNDES para gerar fundos para pol\u00edticas de cr\u00e9dito subsidiado. Os estudos que conhe\u00e7o mostram que n\u00e3o gerou muitos resultados. Esse governo faz parte de um grupo que ficou \u00e0 frente do Planalto por 13,5 anos, e volta com as mesmas pol\u00edticas. Parece que acham que, da outra vez, o resultado foi bom, mas essas pol\u00edticas geraram a maior crise da hist\u00f3ria do Pa\u00eds. Precisa ver os detalhes das medidas, mas acho que cr\u00e9dito para exporta\u00e7\u00e3o, por exemplo, deveria ser de natureza diferente, assim como subsidiar compra de m\u00e1quinas e investimentos.<\/p>\n

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O que seria mais vi\u00e1vel?<\/strong><\/p>\n

Da outra vez eles colocaram muito dinheiro (em subs\u00eddios) e mesmo assim a ind\u00fastria perdeu participa\u00e7\u00e3o no PIB. Por que agora vai ser diferente? Eu acho que tem problemas estruturais que explicam a dificuldade da ind\u00fastria no Brasil. Por exemplo, ela n\u00e3o consegue exportar. Muitos falam dos subs\u00eddios agr\u00edcolas, mas a agricultura exporta, e muito. Por que dar, por exemplo, subs\u00eddio para a ind\u00fastria automobil\u00edstica se ela n\u00e3o consegue exportar o nosso carro? O dia em que a nossa ind\u00fastria conseguir fazer um carro que compita no mercado internacional, a\u00ed vou achar que algum tipo de subs\u00eddio ou pol\u00edtica vai fazer sentido. Mas essa \u00e9 uma ind\u00fastria que est\u00e1 conosco h\u00e1 60 anos, e tirando um ou outro per\u00edodo relativamente curto, nunca gerou capacidade exportadora.<\/p>\n

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De que problemas estruturais o sr. est\u00e1 falando?<\/strong><\/p>\n

O primeiro \u00e9 que o Brasil \u00e9 um pa\u00eds de juro alto, e \u00e9 alto porque nossa taxa de poupan\u00e7a \u00e9 baixa e o risco pa\u00eds \u00e9 elevado. Temos de resolver o problema fiscal, temos de aumentar a poupan\u00e7a do setor p\u00fablico, resolver os problemas da falta de m\u00e3o de obra qualificada e do sistema educacional. Muitos ficam o tempo todo falando de Coreia, Taiwan, Jap\u00e3o, e China. Olhem a qualidade educacional desses lugares, a taxa de poupan\u00e7a. Eles n\u00e3o t\u00eam ind\u00fastria porque t\u00eam subs\u00eddio, mas porque trabalham muito, estudam muito, poupam muito.<\/p>\n

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Como avalia as medidas para a volta do \u2018carro popular\u2019?<\/strong><\/p>\n

\u00c9 na mesma linha. Ouvi gente dizendo que essa pol\u00edtica est\u00e1 mais bem desenhada, tem contrapartidas de tecnologia, conte\u00fado nacional, mas as \u00faltimas pol\u00edticas para o setor, e que n\u00e3o deram certo como Inovar Auto e Rota 2030 j\u00e1 tinham cl\u00e1usulas de efici\u00eancia energ\u00e9tica, de conte\u00fado local, est\u00edmulo a pesquisa e desenvolvimento. N\u00e3o tem nenhuma novidade no desenho, v\u00e3o fazer mais do mesmo. Do ponto de vista social \u00e9 um absurdo. O Brasil \u00e9 um pa\u00eds pobre, e um bem que custa R$ 70 mil n\u00e3o \u00e9 para pobre, \u00e9 para a classe m\u00e9dia. Se baixar o pre\u00e7o para R$ 60 mil, significa que vai dar R$ 10 mil para a classe m\u00e9dia comprar carro. O carro congestiona nossas vias p\u00fablicas, polui a cidade, produz efeito estufa e \u00e9 contra a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica. Essa pol\u00edtica gera gasto tribut\u00e1rio e o ministro Fernando Haddad mais de uma vez disse que o objetivo dele \u00e9 reduzir o gasto tribut\u00e1rio. \u00c9 uma agenda inversa \u00e0 do ministro.<\/p>\n

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No novo plano h\u00e1 mais benef\u00edcios para carros mais baratos, com menos emiss\u00f5es e maior conte\u00fado nacional. N\u00e3o s\u00e3o contrapartidas importantes?<\/strong><\/p>\n

Acho isso um desastre. Se eu tivesse de fazer essa medida, faria diferente. Eliminaria o requerimento de conte\u00fado nacional e deixaria trazer pe\u00e7as de fora e montar (o carro) no Brasil, mas com meta de exporta\u00e7\u00e3o. O problema da ind\u00fastria brasileira \u00e9 que a economia globalizou, e uma planta, para ser eficiente, tem de produzir pelo menos 300 mil unidades do mesmo modelo por ano. Para gerar mais escala, precisa ter acesso ao mercado internacional porque s\u00f3 o dom\u00e9stico n\u00e3o d\u00e1 escala suficiente. Por outro lado, para exportar o carro precisa de melhor qualidade, e elevados elementos de conte\u00fado nacional reduzem a qualidade. A pol\u00edtica teria de ter como meta incluir a ind\u00fastria automobil\u00edstica nas cadeias globais de valor. A Embraer, por exemplo, est\u00e1 na cadeia global, n\u00e3o tem requerimento de conte\u00fado nacional e \u00e9 por isso que seu avi\u00e3o \u00e9 bom. Praticamente metade do seu valor \u00e9 conte\u00fado importado.<\/p>\n

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Aumentar importa\u00e7\u00e3o n\u00e3o reduziria empregos?<\/strong><\/p>\n

N\u00e3o, porque a ind\u00fastria se especializa, compra mais componente de fora, monta e faz alguma etapa melhor aqui dentro e ganha no volume. Ao produzir mais unidades com menor conte\u00fado nacional, a qualidade \u00e9 maior e a empresa \u00e9 capaz de sobreviver sem subs\u00eddio, porque se torna competitiva. A \u00fanica r\u00e9gua para avaliar o sucesso de uma atividade produtiva \u00e9 a capacidade de acessar o mercado internacional. Se n\u00e3o acessa, o produto \u00e9 ruim, n\u00e3o vale a pena subsidiar. Qualquer pol\u00edtica p\u00fablica deveria ter como meta for\u00e7ar as montadoras a acessarem o mercado internacional.<\/p>\n

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Qual sua opini\u00e3o sobre o arcabou\u00e7o fiscal?<\/strong><\/p>\n

N\u00e3o era o que eu faria, mas acho que est\u00e1 correto, embora tenha alguns problemas graves que limitam muito sua efic\u00e1cia. A regra aprovada \u00e9, essencialmente, a do teto de gastos do (ex-presidente Michel) Temer, um pouco mais complicada. Um grupo pol\u00edtico passou anos batendo no Temer, reclamando do teto de gastos, mas ganha a elei\u00e7\u00e3o e faz essencialmente o teto de gastos dele, com algumas mudan\u00e7as. Eu acho que o teto \u00e9 importante, mas \u00e9 tamb\u00e9m importante que um partido de esquerda que ganhou a elei\u00e7\u00e3o demonstre essa responsabilidade fiscal. A gente tem de lembrar que o governo petista nunca fez muito ajuste fiscal, ele herdou uma situa\u00e7\u00e3o fiscal s\u00f3lida do governo anterior e teve a consci\u00eancia de mant\u00ea-lo, o que \u00e9 certo. Mas agora precisa construir uma situa\u00e7\u00e3o fiscal s\u00f3lida e \u00e9 muito mais dif\u00edcil construir do que manter uma situa\u00e7\u00e3o previamente estabelecida. Acho que o teto de gastos \u00e9 o primeiro passo, mas \u00e9 insuficiente.<\/p>\n

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O que o sr. quer dizer com isso?<\/strong><\/p>\n

Como o ponto de partida j\u00e1 \u00e9 uma situa\u00e7\u00e3o fiscal ruim, isso faz com que esse teto n\u00e3o seja capaz de estabilizar a d\u00edvida p\u00fablica. Se ela for aplicado nos quatro anos do governo, as simula\u00e7\u00f5es que eu conhe\u00e7o sugerem que a d\u00edvida p\u00fablica vai subir 15 pontos porcentuais do PIB. Vamos sair de uma d\u00edvida de 74% do PIB para 89%. O presidente Lula tem um trabalho grande de convencer o Congresso a dar mais receita para ele, mas o Congresso tem se recusado a aumentar carga tribut\u00e1ria h\u00e1 duas d\u00e9cadas.<\/p>\n

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Qual sua avalia\u00e7\u00e3o geral do governo Lula?<\/strong><\/p>\n

\u00c9 um governo que come\u00e7ou com o p\u00e9 trocado. O Lula \u00e9 provavelmente a maior lideran\u00e7a pol\u00edtica da hist\u00f3ria do Pa\u00eds, \u00e9 muito experiente, foi eleito tr\u00eas vezes presidente e fez uma sucessora. \u00c9 uma pessoa que tem um sucesso na pol\u00edtica brasileira que ningu\u00e9m nunca teve. Dado o que acontecia no Pa\u00eds, ele avaliou que tinha de come\u00e7ar o governo com o p\u00e9 no acelerador do gasto p\u00fablico. Com isso, avaliou que tinha de rasgar o \u2018livro texto da ci\u00eancia pol\u00edtica\u2019. Segundo o \u2018livro\u2019, se come\u00e7a um mandato com uma domin\u00e2ncia da economia sobre a pol\u00edtica, ou seja, gastando capital pol\u00edtico para arrumar a casa, colhe uma situa\u00e7\u00e3o melhor no final e termina bem o governo, com uma domin\u00e2ncia da pol\u00edtica sobre a economia. Ele come\u00e7ou aprovando uma emenda constitucional para colocar R$ 200 bilh\u00f5es a mais no or\u00e7amento e queimou o capital pol\u00edtico para gastar mais. De certo vai ter problemas para conseguir governar.<\/p>\n

 <\/p>\n

Qual seria a raz\u00e3o dessa escolha?<\/strong><\/p>\n

Quando ou\u00e7o cientistas e analistas pol\u00edticos, a explica\u00e7\u00e3o que d\u00e3o para tentar entender essa escolha \u00e9 que o presidente Lula avaliou que, dado uma vit\u00f3ria por pequena margem, numa sociedade muito polarizada, deveria haver algumas entregas imediatas do governo, produzir resultados imediatos para a popula\u00e7\u00e3o porque dessa forma conseguiria diluir de alguma maneira essa polariza\u00e7\u00e3o, esse clima ruim de disputa da sociedade brasileira. N\u00e3o sei se est\u00e1 certo ou n\u00e3o, mas o ponto \u00e9 que o governo come\u00e7ou assim, e sobrou um \u2018pepin\u00e3o\u2019 para o ministro da Fazenda, que tem de arrumar essa situa\u00e7\u00e3o toda.<\/p>\n

 <\/p>\n

E que avalia\u00e7\u00e3o o sr. faz do ministro Haddad?<\/strong><\/p>\n

Com todas as dificuldades, ele tem se sa\u00eddo bem. A agenda do governo hoje \u00e9 estabelecida principalmente por ele. O fato de o governo ter uma agenda d\u00e1 um norte, um caminho, e isso \u00e9 bom. Qual \u00e9 a agenda? Marco fiscal, reforma tribut\u00e1ria, planejamento tribut\u00e1rio, renda. \u00c9 uma agenda merit\u00f3ria que ataca nossos maiores problemas como desequil\u00edbrio fiscal, baixa produtividade do trabalho e falta de renda. Agora vamos ver quais ser\u00e3o os esfor\u00e7os do presidente Lula no Congresso para conseguir aprovar essa agenda. (O Estado de S. Paulo Online\/Cleide Silva)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo Online   Medidas anunciadas pelo governo Lula na quinta-feira, 25, para dar f\u00f4lego ao setor industrial, j\u00e1 foram adotadas no passado e n\u00e3o deram certo, avalia o economista Samuel Pess\u00f4a. 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