{"id":54647,"date":"2021-12-02T08:26:31","date_gmt":"2021-12-02T11:26:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=54647"},"modified":"2021-12-02T08:26:31","modified_gmt":"2021-12-02T11:26:31","slug":"brasil-esta-atrasado-na-regulacao-do-mercado-de-carbono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2021\/12\/02\/brasil-esta-atrasado-na-regulacao-do-mercado-de-carbono\/","title":{"rendered":"Brasil est\u00e1 atrasado na regula\u00e7\u00e3o do mercado de carbono"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo <\/em><\/p>\n

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O Chile taxa as empresas do setor energ\u00e9tico que ultrapassam os limites de emiss\u00e3o de gases do efeito estufa desde 2014, enquanto o M\u00e9xico j\u00e1 testa um projeto-piloto de regula\u00e7\u00e3o do mercado de carbono para todos os setores da economia. J\u00e1 o Brasil fica atr\u00e1s de pa\u00edses latino-americanos e tamb\u00e9m de pot\u00eancias econ\u00f4micas, como Uni\u00e3o Europeia e China, na defini\u00e7\u00e3o governamental de pol\u00edticas desse tipo para conter as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o das regras do mercado global de carbono na C\u00fapula do Clima (COP-26), em Glasgow, regulamentar esses mecanismos internos \u00e9 um desafio.<\/p>\n

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Um cr\u00e9dito de carbono \u00e9 um certificado que atesta a redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es de gases-estufa e equivale a uma tonelada de gases nocivos a menos no planeta. A obten\u00e7\u00e3o desse cr\u00e9dito est\u00e1 atrelada a projetos para mitigar impactos, como a\u00e7\u00f5es de reflorestamento. O mercado de carbono \u00e9 a \u00e1rea de negocia\u00e7\u00e3o desses t\u00edtulos. O governo define limites para setores produtivos que s\u00e3o convertidos em \u201cpermiss\u00f5es\u201d ou \u201clicen\u00e7as\u201d para poluir. Se uma empresa ou pa\u00eds emite mais carbono que o teto, poder\u00e1 comprar t\u00edtulos de outra empresa ou pa\u00eds que n\u00e3o gastou sua cota. Hoje, o Brasil tem apenas mecanismos volunt\u00e1rios \u2013 empresas e governos assumem metas ambientais por conta pr\u00f3pria. Para compensar o impacto ambiental das suas atividades, essas entidades investem em projetos que visam a reduzir as emiss\u00f5es. Como n\u00e3o h\u00e1 norma oficial, cada uma usa os pr\u00f3prios crit\u00e9rios.<\/p>\n

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O Pa\u00eds tem propostas no Congresso e havia expectativa de que a discuss\u00e3o avan\u00e7asse durante a COP. O Minist\u00e9rio do Meio Ambiente, por\u00e9m, tem afirmado que pretende debater outras propostas.<\/p>\n

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No Congresso, o projeto mais avan\u00e7ado para criar um mercado de carbono \u00e9 o PL 528\/21, do deputado Marcelo Ramos (PL-AM). Segundo ele, \u201cs\u00f3 existe uma dificuldade para a vota\u00e7\u00e3o: a intransig\u00eancia e a falta de compreens\u00e3o do ministro do Meio Ambiente (Joaquim Leite)\u201d, critica. A proposta regulamenta pontos como natureza jur\u00eddica, registro, certifica\u00e7\u00e3o e contabiliza\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos de carbono. As negocia\u00e7\u00f5es seriam geridas pelo Instituto Nacional de Registro de Dados Clim\u00e1ticos.<\/p>\n

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O texto tamb\u00e9m cria regras para um mercado volunt\u00e1rio e as transa\u00e7\u00f5es seriam isentas de PIS, Cofins e CSLL. A proposta d\u00e1 cinco anos para o governo regulamentar o programa de compensa\u00e7\u00e3o. Nas contas de Ramos, o Brasil tem potencial de US$ 70 bilh\u00f5es a US$ 100 bilh\u00f5es (entre R$ 400 e R$ 570 bilh\u00f5es) para negociar no mercado global.<\/p>\n

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J\u00e1 o Minist\u00e9rio do Meio Ambiente diz que quer ouvir outras propostas. \u201cExistem diversos textos propositivos sendo discutidos com diferentes agentes da sociedade e aparentemente ainda n\u00e3o existe a devida maturidade e suficiente debate com a sociedade para atingir unidade de vis\u00f5es e a defini\u00e7\u00e3o de um texto\u201d, afirma Marcelo Freire, secret\u00e1rio adjunto da Secretaria de Clima e<\/p>\n

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Rela\u00e7\u00f5es Internacionais.<\/strong><\/p>\n

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Segundo ele, est\u00e1 em constru\u00e7\u00e3o a agenda para ouvir empres\u00e1rios e deputados. Ele ainda enfatiza a import\u00e2ncia de a regulamenta\u00e7\u00e3o ser operacional em larga escala, sem criar \u201cmecanismos em que os mais pobres acabam pagando a conta dos mais ricos\u201d.<\/p>\n

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Press\u00e3o <\/strong><\/p>\n

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\u201cUma regulamenta\u00e7\u00e3o global s\u00f3 pressiona mais o pa\u00eds em dire\u00e7\u00e3o a aspectos necess\u00e1rios, como as condi\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas para atuar nesse mercado com o requisito da redu\u00e7\u00e3o dr\u00e1stica do desmatamento\u201d, avalia Laura Albuquerque, gerente de finan\u00e7as sustent\u00e1veis da consultoria de sustentabilidade Way Carbon.<\/p>\n

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\u201cPara cumprir as metas, o Brasil precisa construir um pacote de solu\u00e7\u00f5es. Uma delas \u00e9 o instrumento de pre\u00e7o, que pode ser o tributo ou o mercado regulado de carbono\u201d, diz Guarany Os\u00f3rio, do programa de Pol\u00edtica e Economia Ambiental do Fgvces. \u201cO Brasil ainda n\u00e3o optou por nenhum dos dois caminhos.\u201d<\/p>\n

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J\u00e1 Marina Grossi, presidente do Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustent\u00e1vel (CEBDS), alertou para o risco de barreiras comerciais clim\u00e1ticas. \u201cA aus\u00eancia de um mercado regulado dom\u00e9stico vai gerar preju\u00edzos e perda de competitividade internacional para as empresas brasileiras. Elas n\u00e3o conseguir\u00e3o assegurar que produzem seguindo exig\u00eancias de prote\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica adotadas no mercado mundial e poder\u00e3o enfrentar barreiras comerciais clim\u00e1ticas\u201d, argumenta.<\/p>\n

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Algumas entidades pensam diferente. \u201cEmbora as regulamenta\u00e7\u00f5es de mercados interno e externo de carbono estejam andando em paralelo, s\u00e3o quest\u00f5es distintas e independes uma da outra\u201d, opina Davi Bomtempo, gerente executivo de Meio Ambiente e Sustentabilidade da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional da Ind\u00fastria (CNI). \u201c\u00c9 importante, por\u00e9m, que a metodologia e as m\u00e9tricas adotadas na legisla\u00e7\u00e3o brasileira sejam aceitas internacionalmente para atrair compradores.\u201d<\/p>\n

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L\u00e1 fora <\/strong><\/p>\n

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Dados do Banco Mundial apontam que h\u00e1 64 iniciativas de precifica\u00e7\u00e3o de carbono no mundo, em forma de imposto ou de mercado. Na primeira op\u00e7\u00e3o, o governo cobra um tributo das empresas por emiss\u00e3o acima dos limites estabelecidos. Foi isso que a Col\u00f4mbia fez em 2016 com a ind\u00fastria energ\u00e9tica, refinarias e petroqu\u00edmica. \u201cUma compensa\u00e7\u00e3o pode ser feita com projetos de energias renov\u00e1veis e atividades florestais\u201d, explica o professor colombiano Santiago Ortega, especialista em energia sustent\u00e1vel.<\/p>\n

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No mercado regulado ou ETS (sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00e3o, em ingl\u00eas), os governos limitam a quantidade de emiss\u00f5es em determinados setores. \u00c9 como se as empresas tivessem uma esp\u00e9cie de or\u00e7amento com a quantidade de carbono que podem liberar. Para poluir acima da cota, \u00e9 preciso comprar mais licen\u00e7as.<\/p>\n

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Reconhecido como l\u00edder regional na \u00e1rea, o M\u00e9xico trilha os dois caminhos, a taxa e o mercado regulado. O tributo sobre carbono, de 2013, foi o primeiro em escala nacional do continente e o pioneiro de um pa\u00eds em desenvolvimento. A taxa foi fixada em US$ 3\/tco2e incidindo sobre combust\u00edveis. O passo seguinte foi implementar o sistema nacional de invent\u00e1rio obrigat\u00f3rio. A cada tr\u00eas anos, as empresas preenchem relat\u00f3rio de verifica\u00e7\u00e3o. O projeto-piloto obrigat\u00f3rio \u00e9 de 2020; a opera\u00e7\u00e3o definitiva tem in\u00edcio em 2022.<\/p>\n

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J\u00e1 o Chile foi o primeiro da Am\u00e9rica do Sul a criar imposto sobre as emiss\u00f5es, em 2014. O alvo inicial foram termoel\u00e9tricas a carv\u00e3o, que chegaram a pagar US$ 5 por tonelada de CO2 liberada na atmosfera.<\/p>\n

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A cria\u00e7\u00e3o do mercado nacional de carbono estava prevista no projeto Partnership for Market Readiness (PMR Brasil), iniciativa do Banco Mundial que j\u00e1 apoiou 23 pa\u00edses na precifica\u00e7\u00e3o de carbono. Coordenad0 em parceria com o governo, o estudo, de 2016 a 2020, concluiu que a regulamenta\u00e7\u00e3o ajudaria a cumprir metas clim\u00e1ticas e aproveitar oportunidades econ\u00f4micas. O projeto n\u00e3o saiu do papel.<\/p>\n

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Avan\u00e7ados Nas contas do Banco Mundial, existem hoje 64 iniciativas de precifica\u00e7\u00e3o de carbono no mundo. (O Estado de S. Paulo\/Gon\u00e7alo Junior)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo   O Chile taxa as empresas do setor energ\u00e9tico que ultrapassam os limites de emiss\u00e3o de gases do efeito estufa desde 2014, enquanto o M\u00e9xico j\u00e1 testa um projeto-piloto de regula\u00e7\u00e3o do mercado de carbono para todos os setores da economia. 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