{"id":43074,"date":"2020-06-25T08:29:53","date_gmt":"2020-06-25T11:29:53","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=43074"},"modified":"2020-06-25T08:29:53","modified_gmt":"2020-06-25T11:29:53","slug":"e-preciso-manter-o-ambiente-favoravel-a-producao-de-etanol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2020\/06\/25\/e-preciso-manter-o-ambiente-favoravel-a-producao-de-etanol\/","title":{"rendered":"\u00c9 preciso manter o ambiente favor\u00e1vel \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de etanol"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo <\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

H\u00e1 45 anos o etanol tornou-se estrat\u00e9gico na pol\u00edtica energ\u00e9tica: \u00e9 alternativa aos derivados de petr\u00f3leo e contribui para a melhoria ambiental. Desde ent\u00e3o empres\u00e1rios se engajaram no Programa Nacional do \u00c1lcool (Pro\u00e1lcool), confiantes na diretriz governamental e na estabilidade das regras, que inicialmente estabeleceram paridade inferior a 60% entre o pre\u00e7o do etanol e o da gasolina. Em 1975, o Brasil produzia 500 milh\u00f5es de litros anuais de etanol. Hoje, s\u00e3o 35 bilh\u00f5es de litros. O Pro\u00e1lcool \u00e9, portanto, um espl\u00eandido sucesso.<\/p>\n

 <\/p>\n

Mesmo assim, o setor passou por crises, a maioria por erros do governo, e n\u00e3o necessariamente por m\u00e1 gest\u00e3o das empresas. Foi o caso da interfer\u00eancia do governo Dilma Rousseff nos pre\u00e7os da gasolina. Para controlar artificialmente a infla\u00e7\u00e3o imp\u00f4s se o seu congelamento por mais de cinco anos. Isso n\u00e3o s\u00f3 causou preju\u00edzos de centenas de bilh\u00f5es de reais \u00e0 Petrobr\u00e1s, como quase exterminou a ind\u00fastria do etanol e seus mais de 2 milh\u00f5es empregos diretos e indiretos.<\/p>\n

 <\/p>\n

O setor vive agora semelhante risco de um futuro sombrio. De um lado, sofre o efeito baixista do impacto da covid-19 no mercado de petr\u00f3leo e da significativa redu\u00e7\u00e3o da demanda. De outro, falta clareza na pol\u00edtica de pre\u00e7os da Petrobr\u00e1s, em oposi\u00e7\u00e3o \u00e0 norma seguida desde 2016 pela qual havia reajuste peri\u00f3dico da gasolina com base nos pre\u00e7os internacionais e na taxa de c\u00e2mbio, sem press\u00f5es do governo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Em tais situa\u00e7\u00f5es, o mecanismo para preservar objetivos estrat\u00e9gicos \u00e9 a Contribui\u00e7\u00e3o de Interven\u00e7\u00e3o no Dom\u00ednio Econ\u00f4mico (Cide). Ela tem sido adotada sempre que a sobreviv\u00eancia do etanol \u00e9 amea\u00e7ada por condi\u00e7\u00f5es excepcionais de mercado. Por motivos insond\u00e1veis, todavia, o governo recusa-se a considerar essa hip\u00f3tese.<\/p>\n

 <\/p>\n

Afora essa grave recusa, o reajuste do pre\u00e7o da gasolina pela Petrobr\u00e1s tornou gravosa a venda do etanol \u00e0s distribuidoras de combust\u00edveis. Assim, com seu poder de mercado, a Petrobr\u00e1s pode afetar negativamente toda a cadeia produtiva de combust\u00edveis, potenciais concorrentes seus na produ\u00e7\u00e3o e na importa\u00e7\u00e3o, al\u00e9m do setor de biocombust\u00edveis. Pode tamb\u00e9m provocar preju\u00edzos aos seus acionistas. Perdem a Uni\u00e3o, majorit\u00e1ria, e os acionistas minorit\u00e1rios, isto \u00e9, milhares de indiv\u00edduos e empresas que investiram suas poupan\u00e7as na empresa.<\/p>\n

 <\/p>\n

Temos um paradoxo. O mesmo governo que valoriza o papel do setor privado, pode contribuir, inadvertidamente, para a fal\u00eancia de empresas que se dedicam a cumprir o papel estrat\u00e9gico atribu\u00eddo pelo Estado. A nova pol\u00edtica de pre\u00e7os dos derivados de petr\u00f3leo permitiu \u00e0 Petrobr\u00e1s refazer-se dos preju\u00edzos, enquanto os produtores de etanol se livraram do desaparecimento. A Petrobr\u00e1s n\u00e3o divulgou a regra de fixa\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os da gasolina em paridade com as cota\u00e7\u00f5es internacionais, mas sua l\u00f3gica tem sido fundamental para dar seguran\u00e7a aos agentes que operam no setor e, mais do que isso, estimular investimentos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Apesar da corre\u00e7\u00e3o dessa pol\u00edtica, importadores de combust\u00edveis questionam a Petrobr\u00e1s no Conselho Administrativo de Defesa Econ\u00f4mica (Cade). Alegam que a companhia tem descumprido a paridade, vendendo combust\u00edveis no mercado interno a pre\u00e7os inferiores aos vigentes no mercado internacional. Al\u00e9m do preju\u00edzo \u00e0 concorr\u00eancia, praticar pre\u00e7os abaixo dos vigentes no mercado pode acarretar fuga de potenciais compradores de ativos da Petrobr\u00e1s, prejudicando o plano de saneamento da empresa e, mais uma vez, seus acionistas.<\/p>\n

 <\/p>\n

Nesta hora at\u00edpica, \u00e9 importante preservar as regras para evitar mais d\u00favidas num cen\u00e1rio repleto de incertezas. Espera-se que a Petrobr\u00e1s garanta a manuten\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica de acompanhamento dos pre\u00e7os internacionais do petr\u00f3leo e n\u00e3o sucumba a eventuais objetivos pol\u00edticos. O ideal seria lan\u00e7ar m\u00e3o legitimamente da Cide para resolver a atual falha de mercado, o que o governo prefere n\u00e3o fazer. Preservaria os incentivos de mercado ao etanol e ganharia arrecada\u00e7\u00e3o, importante neste momento. Se sucumbir, eventualmente, ao populismo na pol\u00edtica de pre\u00e7os da gasolina, pode criar uma situa\u00e7\u00e3o de crise para a qual n\u00e3o contribu\u00edram os produtores de etanol, que continuam se dedicando a bem gerir suas empresas.<\/p>\n

 <\/p>\n

Em economias de mercado, como a perseguida nos anos recentes, a previsibilidade de regras \u00e9 fundamental para nortear expectativas e decis\u00f5es de investir. Neste momento \u00e9 preciso separar a rela\u00e7\u00e3o entre regras de mercado e as a\u00e7\u00f5es de pol\u00edtica p\u00fablica que se justifiquem nas circunst\u00e2ncias. Na \u00e1rea de combust\u00edveis pode haver a explora\u00e7\u00e3o do poder de mercado, decorrente do quase monop\u00f3lio da Petrobr\u00e1s. Tamb\u00e9m pode haver condutas para excluir concorrentes, sejam eles produtores ou importadores de gasolina, bem assim produtores de combust\u00edveis renov\u00e1veis como o etanol. O Estado precisa exercer o papel de redobrada vigil\u00e2ncia no combate a abusos de poder de mercado, na fiscaliza\u00e7\u00e3o e na regula\u00e7\u00e3o da atividade.<\/p>\n

 <\/p>\n

Estado deve exercer redobrada vigil\u00e2ncia no combate a abusos de poder de mercado. (O Estado de S. Paulo\/Ma\u00edlson da N\u00f3brega, s\u00f3cio da Tend\u00eancias Consultoria Integrada, foi Ministro da Fazenda)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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