{"id":40536,"date":"2020-02-11T09:15:58","date_gmt":"2020-02-11T12:15:58","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=40536"},"modified":"2020-02-11T09:15:58","modified_gmt":"2020-02-11T12:15:58","slug":"so-metade-dos-estados-deve-alcancar-o-pib-pre-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2020\/02\/11\/so-metade-dos-estados-deve-alcancar-o-pib-pre-crise\/","title":{"rendered":"S\u00f3 metade dos Estados deve alcan\u00e7ar o PIB pr\u00e9-crise"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo <\/em><\/p>\n

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Estudo mostra que apenas 12 Estados e o DF devem fechar 2020 com PIB acima do n\u00edvel pr\u00e9-crise. Com despesas de pessoal elevadas e baixa arrecada\u00e7\u00e3o, governadores cortam investimentos para fechar as contas.<\/p>\n

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Apenas 12 Estados e o Distrito Federal dever\u00e3o terminar 2020 com o Produto Interno Bruto (PIB) acima do n\u00edvel pr\u00e9-crise. Apesar das expectativas de maior expans\u00e3o da atividade econ\u00f4mica neste ano, os demais Estados ainda precisar\u00e3o de mais tempo para recuperar o tamanho de sua economia antes da recess\u00e3o, em 2013 e 2014, segundo levantamento feito pela Tend\u00eancias Consultoria Integrada. Nessa lenta recupera\u00e7\u00e3o, o PIB brasileiro fechar\u00e1 o ano 1% abaixo do n\u00edvel pr\u00e9-crise.<\/p>\n

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O resultado reflete em boa medida a grave situa\u00e7\u00e3o fiscal dos Estados. Com despesas de pessoal elevadas e arrecada\u00e7\u00e3o ainda baixa, alguns governadores cortaram investimentos para fechar a conta no azul \u2013 estrat\u00e9gia tamb\u00e9m observada na esfera federal. Sem investimento de peso, elevado desemprego e alto endividamento das fam\u00edlias, a sa\u00edda da crise tem sido mais demorada que em outros per\u00edodos.<\/p>\n

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Entre 2014 e 2016, o PIB nacional encolheu 6,7% enquanto que entre 2017 e 2018 a taxa m\u00e9dia de crescimento foi de 1,3%, destaca o economista da Tend\u00eancias, Lucas Assis, respons\u00e1vel pelo trabalho: \u201cO ano de 2019 foi decepcionante do ponto de vista econ\u00f4mico, com a frustra\u00e7\u00e3o das expectativas de crescimento\u201d.<\/p>\n

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A previs\u00e3o \u00e9 de um avan\u00e7o de 2,1% do PIB nacional neste ano, mas ainda dependendo das not\u00edcias vindas do mercado internacional. De acordo com a Tend\u00eancias, 26 Estados e o DF ter\u00e3o desempenho positivo em 2020. Apenas o Rio Grande do Norte ter\u00e1 queda no PIB.<\/p>\n

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Nesse cen\u00e1rio, Norte, Centro-Oeste e Sul ser\u00e3o as primeiras regi\u00f5es a superar o PIB pr\u00e9-crise. Cada uma impulsionada por fatores espec\u00edficos e locais. De acordo com o levantamento, o Norte dever\u00e1 ser o destaque do ano, com crescimento de 3,2% do PIB, acima da m\u00e9dia nacional. O desempenho ser\u00e1 fortalecido pela retomada da Zona Franca de Manaus e pelo avan\u00e7o da ind\u00fastria extrativa, em especial do complexo da Vale S11D, no Par\u00e1. Tamb\u00e9m vai contar a favor o avan\u00e7o da economia de Roraima por causa dos imigrantes venezuelanos, diz Assis. Ele explica que, mesmo que de forma atabalhoada, h\u00e1 um movimento maior da economia, com mais pessoas buscando ocupa\u00e7\u00e3o e suporte do governo federal.<\/p>\n

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No Centro-Oeste \u2013 regi\u00e3o que menos sofreu durante a crise econ\u00f4mica \u2013, a expectativa \u00e9 que a economia avance 2,4%, beneficiada pelo c\u00e2mbio desvalorizado e pelo avan\u00e7o da agropecu\u00e1ria. Apenas Goi\u00e1s, que ainda vive intensa crise fiscal, continuar\u00e1 abaixo do n\u00edvel pr\u00e9-crise.<\/p>\n

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O mesmo ocorre no Sul do Pa\u00eds. O Estado ga\u00facho ser\u00e1 o \u00fanico a n\u00e3o superar o patamar de antes da recess\u00e3o. A atividade econ\u00f4mica da regi\u00e3o deve ter avan\u00e7o igual \u00e0 m\u00e9dia nacional beneficiada pela recupera\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria e pela agropecu\u00e1ria, em especial pela soja e carne de frango.<\/p>\n

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Outra ponta. Sudeste e Nordeste ainda estar\u00e3o longe de superar o n\u00edvel pr\u00e9-crise. Na Regi\u00e3o mais desenvolvida do Pa\u00eds, o PIB continuar\u00e1 2,9% abaixo do in\u00edcio da recess\u00e3o. Al\u00e9m do tombo da ind\u00fastria, o Sudeste sofreu com os efeitos do rompimento da barragem de Brumadinho, que afetou Minas Gerais e Esp\u00edrito Santo. Mas a previs\u00e3o \u00e9 otimista para este ano.<\/p>\n

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O governador de Minas Gerais, Romeu Zema, diz que, depois de muitas provid\u00eancias, a situa\u00e7\u00e3o come\u00e7a a melhorar. No segundo semestre, est\u00e1 prevista a retomada das atividades da Samarco, paradas desde o acidente de Mariana, em novembro de 2015. Al\u00e9m disso, ele conta com a retomada econ\u00f4mica do Pa\u00eds para aquecer os setores de siderurgia e cimento.<\/p>\n

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O ponto negativo de Minas \u2013 cuja economia continuar\u00e1 3,5% abaixo do n\u00edvel pr\u00e9-crise \u2013 continua sendo a quest\u00e3o fiscal.<\/p>\n

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Pouco industrializada e altamente dependente de transfer\u00eancias federais, o Nordeste fechar\u00e1 o ano com o pior desempenho do Pa\u00eds. O crescimento esperado \u00e9 de 1,9%. \u201cUm dos fatores que afeta a recupera\u00e7\u00e3o \u00e9 que os Estados t\u00eam uma participa\u00e7\u00e3o grande da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e \u00e9 pouco industrializado\u201d, afirma Paula Yamaguti, economista do Ita\u00fa Unibanco,<\/p>\n

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A participa\u00e7\u00e3o das transfer\u00eancias governamentais na massa total do Nordeste vem apresentando tend\u00eancia de crescimento. \u201cAinda que tenha havido uma pequena redu\u00e7\u00e3o em 2018, essa participa\u00e7\u00e3o tem apresentado crescimento m\u00e9dio positivo de 0,4 ponto porcentual ao ano\u201d, diz Assis, da Tend\u00eancias.<\/p>\n

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A melhora dos servi\u00e7os p\u00fablicos \u00e9, como j\u00e1 defendi v\u00e1rias vezes neste espa\u00e7o, a maior e mais relevante motiva\u00e7\u00e3o para uma reforma administrativa do Estado brasileiro. Sem um profundo redesenho do atual modelo de gest\u00e3o de pessoas no setor p\u00fablico \u2013 o que necessariamente passa pela revis\u00e3o e consolida\u00e7\u00e3o dos atuais planos de carreira \u2013, n\u00e3o conseguiremos melhorar a qualidade dos servi\u00e7os p\u00fablicos no Brasil.<\/p>\n

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A consequ\u00eancia perversa dessa situa\u00e7\u00e3o se reflete no nosso inaceit\u00e1vel n\u00edvel de desigualdade social. Afinal, com servi\u00e7os p\u00fablicos b\u00e1sicos de baixa qualidade alijasse toda uma camada da popula\u00e7\u00e3o de oportunidades de uma vida melhor, refor\u00e7ando as dificuldades daqueles que, j\u00e1 tendo come\u00e7ado a vida em desvantagem, t\u00eam suas chances diminu\u00eddas gra\u00e7as \u00e0 baixa qualidade da educa\u00e7\u00e3o a que t\u00eam acesso, ao atendimento de sa\u00fade prec\u00e1rio e uma seguran\u00e7a p\u00fablica que, ao n\u00e3o proteger, d\u00e1 espa\u00e7o para o crime que coopta e mata.<\/p>\n

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N\u00e3o fosse essa uma raz\u00e3o suficientemente importante para uma reforma administrativa e para que atuemos na dire\u00e7\u00e3o de corrigir a m\u00e1quina de refor\u00e7o da desigualdade em que se tornou o Estado brasileiro, vale expor aqui uma outra motiva\u00e7\u00e3o. Esta, ao contr\u00e1rio da primeira que nos exige alguma reflex\u00e3o e o entendimento das rela\u00e7\u00f5es que unem os modelos de carreiras aos baixos resultados alcan\u00e7ados no setor p\u00fablico, est\u00e1 escancarada nos nossos n\u00fameros fiscais prec\u00e1rios e desequilibrados dos Estados brasileiros.<\/p>\n

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Cabe aos Estados a provis\u00e3o de boa parte dos servi\u00e7os b\u00e1sicos p\u00fablicos. Est\u00e1 com eles a responsabilidade de oferecer educa\u00e7\u00e3o e o atendimento de sa\u00fade b\u00e1sica e garantir a seguran\u00e7a da popula\u00e7\u00e3o por meio da presen\u00e7a de for\u00e7as policiais militares e civis. N\u00e3o por coincid\u00eancia, Estados t\u00eam um n\u00famero de servidores p\u00fablicos muito superior ao observado em n\u00edvel federal. Afinal, s\u00e3o essas as atividades mais intensivas em m\u00e3o de obra, exigindo um contingente de servidores muito maior do que as fun\u00e7\u00f5es mais burocr\u00e1ticas, predominantes no Executivo federal.<\/p>\n

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Ao longo dos \u00faltimos anos, como consequ\u00eancia de uma constante multiplica\u00e7\u00e3o do n\u00famero de leis de carreiras e da incorpora\u00e7\u00e3o de dispositivos que foram se disseminando nessas leis, criou-se um conjunto de distor\u00e7\u00f5es que precisam ser expostas \u2013 e corrigidas. A primeira delas diz respeito \u00e0s progress\u00f5es e promo\u00e7\u00f5es autom\u00e1ticas. Embora vinculadas a um desejo leg\u00edtimo de garantir que os servidores progridam na carreira protegidos de eventuais persegui\u00e7\u00f5es ou apadrinhamentos, sua desvincula\u00e7\u00e3o do m\u00e9rito ou da exist\u00eancia de vac\u00e2ncia em cargo superior, criou in\u00fameros problemas \u2013 amplamente agravados pela acelera\u00e7\u00e3o nos tempos de progress\u00e3o. O primeiro deles \u00e9 o excesso de servidores no topo da carreira, em sal\u00e1rios finais. Essa situa\u00e7\u00e3o, se por um lado reduz a motiva\u00e7\u00e3o do servidor que j\u00e1 chegou ao topo, por outro gera press\u00f5es constantes para que se eleve o teto remunerat\u00f3rio.<\/p>\n

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Mas as promo\u00e7\u00f5es e progress\u00f5es autom\u00e1ticas t\u00eam um efeito ainda mais perverso, principalmente nas atividades na ponta, aquelas de contato direto com o consumidor. Elas garantem ao servidor com mais tempo no servi\u00e7o p\u00fablico prerrogativas que o rec\u00e9m-aprovado em concurso n\u00e3o disp\u00f5e. Servir na rua, no caso de policiais; estar em sala de aula com maior n\u00famero de aulas, no caso de professores; ter menor flexibilidade de carga hor\u00e1ria, no caso de m\u00e9dicos; atendimento direto ao p\u00fablico, em caso de algumas fun\u00e7\u00f5es da administra\u00e7\u00e3o etc. Ou seja, passado um pequeno espa\u00e7o de tempo, o servidor passa a servir \u00e0 burocracia, e n\u00e3o ao cidad\u00e3o.<\/p>\n

 <\/p>\n

Esse mecanismo gera uma constante escassez de servidores na ponta e uma cont\u00ednua necessidade de novos concursos para prover as fun\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas, ao mesmo tempo que incha as atividades meio, predominantemente administrativas. Al\u00e9m disso, garante o crescimento vegetativo das despesas de pessoal, pois, na pr\u00e1tica, gera aumentos salariais para um grande contingente de servidores independentemente do m\u00e9rito, da qualidade do servi\u00e7o prestado ou da situa\u00e7\u00e3o fiscal do empregador, a saber, o Estado. Ou seja, promo\u00e7\u00f5es e progress\u00f5es autom\u00e1ticas s\u00e3o sin\u00f4nimo de baixa motiva\u00e7\u00e3o, desatendimento ao cidad\u00e3o na ponta, incha\u00e7o das atividades meio e crescimento cont\u00ednuo das despesas de pessoal.<\/p>\n

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Sem preju\u00edzo da segunda motiva\u00e7\u00e3o para uma reforma administrativa profunda – ainda a ser explorada neste espa\u00e7o -, a terceira se assenta na necessidade de interrompermos o crescimento vegetativo dos gastos de pessoal. Do contr\u00e1rio, continuaremos contratando o colapso fiscal dos Estados, contribuindo para a cont\u00ednua deteriora\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os p\u00fablicos e, consequentemente, para a manuten\u00e7\u00e3o da vergonhosa desigualdade social brasileira.<\/p>\n

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A baixa qualidade dos servi\u00e7os p\u00fablicos se reflete no inaceit\u00e1vel n\u00edvel de desigualdade social. (O Estado de S. Paulo\/Ren\u00e9e Pereira, economista e s\u00f3cia da consultoria Oliver Wyman. O artigo reflete exclusivamente a opini\u00e3o da colunista)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo   Estudo mostra que apenas 12 Estados e o DF devem fechar 2020 com PIB acima do n\u00edvel pr\u00e9-crise. 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