{"id":36572,"date":"2019-08-19T08:22:52","date_gmt":"2019-08-19T11:22:52","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=36572"},"modified":"2019-08-19T08:22:52","modified_gmt":"2019-08-19T11:22:52","slug":"a-zona-franca-de-manaus-e-a-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2019\/08\/19\/a-zona-franca-de-manaus-e-a-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"A Zona Franca de Manaus e a reforma tribut\u00e1ria"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo <\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Um dos complicadores para aprova\u00e7\u00e3o de uma reforma tribut\u00e1ria \u00e9 a situa\u00e7\u00e3o da Zona Franca de Manaus (ZFM). Os principais projetos de reforma preveem cobran\u00e7a do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), que \u00e9 uma varia\u00e7\u00e3o do atual ICMS, n\u00e3o mais na origem da mercadoria ou do servi\u00e7o, mas no destino, como deve ser. Ou seja, paga o imposto n\u00e3o quem fabrica, mas quem consome.<\/p>\n

 <\/p>\n

O problema \u00e9 que os incentivos fiscais destinados \u00e0 Zona Franca de Manaus correspondem \u00e0 isen\u00e7\u00e3o de impostos sobre produtos l\u00e1 fabricados. A quest\u00e3o est\u00e1 em saber como se sustentaria a ZFM, a partir do momento em que mudar o regime tribut\u00e1rio para cobran\u00e7a no destino.<\/p>\n

 <\/p>\n

Para o autor da proposta encaminhada pelo deputado Baleia Rossi (MDBSP), que tramita na C\u00e2mara dos Deputados, o economista Bernardo Appy, esta e qualquer outra pol\u00edtica de incentivo regional deve prever destina\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria. O Congresso vota quanto dos recursos arrecadados v\u00e3o para cada projeto e, assim, os subs\u00eddios s\u00e3o apontados no Or\u00e7amento da Uni\u00e3o.<\/p>\n

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O outro projeto que est\u00e1 no Senado, de autoria do ex-deputado tucano Luiz Carlos Hauly, prev\u00ea a concess\u00e3o de um \u201ccr\u00e9dito presumido\u201d destinado a manter a competitividade das empresas da \u00e1rea. A bancada dos pol\u00edticos do Amazonas parece preferir essa segunda op\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

 <\/p>\n

Mas h\u00e1 uma quest\u00e3o anterior a essa: a da maneira de preservar a Zona Franca independentemente das novas regras tribut\u00e1rias. Trata-se de saber at\u00e9 que ponto vale a pena manter um programa de desenvolvimento que at\u00e9 agora n\u00e3o apresentou resultados.<\/p>\n

 <\/p>\n

A Zona Franca foi criada em 1967, no governo militar, com o objetivo de desenvolver uma \u00e1rea imensa, objeto de cobi\u00e7a de outras pot\u00eancias. Tratavase, ent\u00e3o, de um programa tempor\u00e1rio que garantiria a cria\u00e7\u00e3o de uma ind\u00fastria<\/p>\n

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local que se encarregasse de proporcionar grande n\u00famero de empregos e, assim, de emancipar a regi\u00e3o. N\u00e3o foi o que aconteceu. Mesmo agraciada com alto volume de subs\u00eddios e de ren\u00fancias fiscais, da ordem de R$ 24 bilh\u00f5es por ano, a maioria das ind\u00fastrias que l\u00e1 operam n\u00e3o passa de maquiadoras de produtos importados ou montadoras de pe\u00e7as tamb\u00e9m importadas, cuja competitividade \u00e9 fortemente atacada pelo alto custo da log\u00edstica, especialmente do transporte. Mesmo com todo o empurr\u00e3o oficial, as exporta\u00e7\u00f5es s\u00e3o insignificantes. At\u00e9 mesmo a \u00e1rea de hardware (equipamentos de inform\u00e1tica), que exige chips importados, preferiu dispensar os subs\u00eddios e se instalar em outros Estados.<\/p>\n

 <\/p>\n

O setor n\u00e3o conseguiu criar mais do que 40 mil empregos diretos e indiretos nem garantiu o prometido desenvolvimento sustent\u00e1vel para a regi\u00e3o. O que era para ser tempor\u00e1rio j\u00e1 tem mais de 50 anos e vai se perpetuando.<\/p>\n

 <\/p>\n

A Zona Franca ter\u00e1 ainda mais dificuldades para se manter a partir do momento em que a abertura da economia para o exterior e a forte redu\u00e7\u00e3o do Imposto de Importa\u00e7\u00e3o, prevista nos acordos de com\u00e9rcio, passarem a vigorar.<\/p>\n

 <\/p>\n

Em vez de l\u00e1 manter uma ind\u00fastria artificial e provavelmente sem futuro, melhor seria aproveitar os recursos fiscais despejados na Zona Franca para um amplo programa de investimentos em infraestrutura e desenvolvimento humano. (O Estado de S. Paulo\/Celso Ming)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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