{"id":32015,"date":"2019-01-29T09:05:29","date_gmt":"2019-01-29T11:05:29","guid":{"rendered":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/?p=32015"},"modified":"2019-01-29T09:05:29","modified_gmt":"2019-01-29T11:05:29","slug":"a-omc-na-nova-politica-comercial-brasileira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dana.com.br\/canaldana\/2019\/01\/29\/a-omc-na-nova-politica-comercial-brasileira\/","title":{"rendered":"A OMC na nova pol\u00edtica comercial brasileira"},"content":{"rendered":"

O Estado de S. Paulo <\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

A campanha eleitoral do presidente Bolsonaro propunha a abertura comercial pela via da redu\u00e7\u00e3o das tarifas de importa\u00e7\u00e3o e das barreiras n\u00e3o tarif\u00e1rias em paralelo com a negocia\u00e7\u00e3o de acordos bilaterais. Em Davos, o presidente reconheceu que \u201co Brasil \u00e9 uma economia relativamente fechada ao com\u00e9rcio internacional e que mudar essa condi\u00e7\u00e3o \u00e9 um dos maiores compromissos deste governo\u201d. Afirmou, tamb\u00e9m, que \u201cbuscaremos integrar o Brasil ao mundo por meio de uma defesa ativa da reforma da OMC (…)\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Embora o governo ainda n\u00e3o tenha apresentado nenhuma proposta concreta de reforma da pol\u00edtica comercial, pode-se legitimamente esperar que seja divulgado, nos pr\u00f3ximos meses, um programa de liberaliza\u00e7\u00e3o comercial unilateral. A ado\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica de abertura comercial, pela primeira vez desde a liberaliza\u00e7\u00e3o do in\u00edcio dos anos 90, exigir\u00e1 a reorienta\u00e7\u00e3o da estrat\u00e9gia de negocia\u00e7\u00f5es comerciais do Pa\u00eds.<\/p>\n

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O Brasil adotou historicamente posturas defensivas nas negocia\u00e7\u00f5es comerciais preferenciais (acordos bilaterais), mas tamb\u00e9m na OMC \u2013 inst\u00e2ncia desde sempre privilegiada pela estrat\u00e9gia brasileira \u2013, onde o Pa\u00eds optou por um \u201cmultilateralismo defensivo\u201d.<\/p>\n

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Uma guinada liberalizante na pol\u00edtica comercial brasileira exige a reorienta\u00e7\u00e3o da estrat\u00e9gia de negocia\u00e7\u00f5es comerciais. Quais deveriam ser os vetores desta \u201cadapta\u00e7\u00e3o liberal\u201d para um pa\u00eds com as caracter\u00edsticas estruturais do Brasil \u2013 uma pot\u00eancia m\u00e9dia regional, com parceiros comerciais e de investimentos diversificados geogr\u00e1fica e setorialmente e com vantagens comparativas concentradas em produtos intensivos em recursos naturais?<\/p>\n

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N\u00e3o h\u00e1 d\u00favidas de que a \u201cadapta\u00e7\u00e3o liberal\u201d da estrat\u00e9gia brasileira de negocia\u00e7\u00f5es comerciais passa pela \u00eanfase em acordos preferenciais \u2013 de cuja rede mundial a estrat\u00e9gia protecionista nos deixou isolado. Mas \u00e9 tamb\u00e9m inquestion\u00e1vel que, para um pa\u00eds com as caracter\u00edsticas do Brasil, o engajamento em negocia\u00e7\u00f5es bilaterais com pa\u00edses relevantes n\u00e3o deve \u2013 nem necessita \u2013 se dar \u00e0 custa do desengajamento na OMC.<\/p>\n

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A relev\u00e2ncia do multilateralismo comercial para o Brasil n\u00e3o decorre de op\u00e7\u00f5es pol\u00edticas, mas das caracter\u00edsticas estruturais e da posi\u00e7\u00e3o do Pa\u00eds na economia internacional, bem como dos recursos de poder de que o Pa\u00eds disp\u00f5e nesta dimens\u00e3o.<\/p>\n

 <\/p>\n

A caracter\u00edstica estrutural est\u00e1 relacionada \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o setorial da produ\u00e7\u00e3o e do com\u00e9rcio no Brasil: a relev\u00e2ncia dos produtos agr\u00edcolas na pauta de exporta\u00e7\u00f5es brasileiras. Se \u00e9 poss\u00edvel buscar a redu\u00e7\u00e3o ou elimina\u00e7\u00e3o de tarifas e quotas que incidem sobre produtos agr\u00edcolas em acordos bilaterais, a negocia\u00e7\u00e3o de subs\u00eddios agr\u00edcolas, principalmente os relacionados a medidas de apoio interno, tem a OMC como \u00fanico foro dispon\u00edvel.<\/p>\n

 <\/p>\n

A segunda caracter\u00edstica refere-se ao fato de o Brasil ser um pequeno ator global. O Pa\u00eds tem exporta\u00e7\u00f5es e importa\u00e7\u00f5es diversificadas em termos geogr\u00e1ficos, mas tem pequena participa\u00e7\u00e3o no com\u00e9rcio internacional, ocupando a 26.\u00aa posi\u00e7\u00e3o no ranking das exporta\u00e7\u00f5es mundiais e a 29.\u00aa no das importa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

 <\/p>\n

Mais al\u00e9m dos fatores estruturais que avalizam a concess\u00e3o de prioridade a um \u201cmultilateralismo ofensivo\u201d, h\u00e1 ainda dois fatores circunstanciais que refor\u00e7am a relev\u00e2ncia da OMC para o Brasil. Em primeiro lugar, a consolida\u00e7\u00e3o de um mundo multipolar ocorre hoje num cen\u00e1rio de conflitos econ\u00f4micos e geopol\u00edticos com crescente fragmenta\u00e7\u00e3o da economia mundial, com consequ\u00eancias nefastas para um pa\u00eds como o Brasil. Em segundo lugar, a OMC \u00e9 certamente a inst\u00e2ncia mais adequada para lidar com os desafios gerados pela consolida\u00e7\u00e3o da China como pot\u00eancia global.<\/p>\n

 <\/p>\n

Numa trajet\u00f3ria de liberaliza\u00e7\u00e3o da economia brasileira, o engajamento do Brasil na reforma da OMC deve ser orientado pelo objetivo de refor\u00e7ar o regime multilateral de com\u00e9rcio, defendendo a extens\u00e3o de sua agenda e a ado\u00e7\u00e3o de regras que preservem a competi\u00e7\u00e3o internacional equilibrada, e n\u00e3o distorcida por subs\u00eddios governamentais. (O Estado de S. Paulo\/Pedro Da Motta Veiga e Sandra Pol\u00f3nia Rios* – S\u00e3o direitos do Centro de Estudos de Integra\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento (CINDES)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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